注重制度建设和经费保障，解决“如何保障”的问题。出台志愿者管理办法，制定了志愿者星级评定、经费保障、信息记录、激励保障等制度，制定新时代文明实践志愿服务指导规划，对志愿服务的管理审核、积分回馈等进行了明确规定。探索建立志愿服务积分回馈激励机制。出台志愿服务爱心商家管理办法，成立爱心商家联盟，目前已招募爱心商家300余家，按照“1积分兑换1元价值商品（服务）”的原则，实现了积分兑换。利用农村集市，定期举办志愿服务感恩回馈节，汇聚爱心商家，统一兑换积分。将志愿服务记录与就医、干部提拔任用、信用记录、享受公共服务、志愿者评选表彰挂钩。把新时代文明实践志愿服务纳入各级各部门单位、党员干部考核内容，作为评先创优的重要条件。各镇街也立足农村实际探索了系列激励办法，胜利街道推行村民志愿服务等时交换，牛庄镇的积分兑换爱心超市等。建立多元投入机制，在区镇两级财政经费保障基础上，成立东营区志愿服务发展基金，探索志愿服务组织承接相关服务项目、鼓励社会捐赠资助等经费筹集措施，形成了“财政保障，社会支持”的经费筹集模式。实施东营区志愿者保险示范项目，为注册志愿者在从事志愿活动期间提供风险保障。